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在房地產市場的供給一端，作為全國房價風向標的北京，正在持續加碼進行改善和提升工作。在這樣的背景下，土地供應成為瞭既影響市場預期，又檢驗監管層智慧與誠意的載體。
日前，北京市市委書記蔡奇在部署近期工作時明確作出要求，2017年已經確定的土地供應計劃，各區要完成。此前，北京市已經下發有關文件，確定2017年全年供應國有建設用地4140公頃，其中住宅用地計劃供應1000公頃。
值得註意的是，北京市近日連續發佈共有產權住房、租賃住房等政策，因此，共有產權住房、持有租賃住房供地的完成，或將成為住宅土地供應工作中的重點所在。作為首都，北京市政府希望藉此引導房地產市場預期，確保樓市總體平穩。
“完成”命令
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“在部署近期主要工作時，蔡奇書記提瞭很多具體工作，其中就包括土地供應問題，蔡奇書記的要求是，已經確定的供地計劃，各區要完成。”8月30日上午，北京市某區一位政府職能部門的人士告訴《中國經營報》記者。
所謂供地計劃，全稱為《年度國有建設用地供應計劃》。一般在歷年一季度完成編制並下發，通常會按照土地用途進行分類，確定當年度各類土地供應的總量、結構、位置分佈等關鍵信息。其是一年之中土地供應的基本政策和口徑依據。
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多位北京區政府及職能部門人士向記者證實，2017年確定的土地供應計劃，系於2017年4月印發。其中部分供地計劃的實施和落實，已經先於文件下發進行。供地計劃的相關指標，都已經分配到各區落實執行。
《2017年國有建設用地供應計劃》（以下簡稱“供地計劃”）顯示，2017年全年，北京全市供應國有建設用地4140公頃，其中住宅用地供應1000公頃。市委書記蔡奇提出的“要完成年度供地任務”，即是指這一供地目標。其中，住宅用地事關房地產調控和市場預期穩定，因此殊為重要。
記者瞭解到，北京市土地供應計劃的完成情況較為平穩，“完成全年的供地計劃目標不存在太大的壓力”。根據第三方市場機構的監測數據顯示，到2017年4月，也就是供地計劃下發時，北京市已經成交瞭17宗地，供應住宅量接近120萬平方米，其中自住房23萬平方米，持有住宅35萬平方米，普通商品住宅（限價銷售）60萬平方米，商品住宅的供應量已經超過瞭去年全年的供應量。
而在此之前，北京市則出現過多次未能完成全年供地任務的情況。在有的年份，甚至差距較大，這在一定程度上導致瞭市場供應的不足。
多種手段
在北京，供地計劃從來不是一項可以“沒有壓力就能完成”的任務。在歷史上，2014年北京市計劃供地總量為5150公頃，實際完成建設用地3161公頃，完成瞭計劃的61.4%；2015年，北京市計劃供地4600公頃，實際完成建設用地2300公頃，完成計劃的50%。未能完成全年供地計劃的年份，並不鮮見。
不過，這一局面從2017年開始頗有改觀。記者瞭解到，為瞭確保供地計劃的完成，北京市采用瞭一系列的手段，用以保證供地計劃指標能夠順利完成，目前來看，收效不錯。
“工作目標、路徑，市裡面都給得十分細致。”一位區政府職能部門人士告訴記者。根據他描述的情況，在供地計劃出臺之後，按照市政府統一要求，各區級政府成立瞭“專班”，對接市級政府行政職能部門，以確保列入供地計劃的土地，能夠在規定時間內入市。
同時，北京市政府將各區、各市職能部門與供給計劃有關的工作，納入到市政府的督察考核范圍內。定期對其供地計劃完成情況進行督察，並納入到區級政府和市職能部門的年終考核當中。
除此之外，北京市對區級政府的工作完成情況和供地進行瞭更為細化的要求，即要求在2017年前三季度，完成本行政區域內具體項目的征地、拆遷以及前期相關工作，同時，市職能部門則負責協調和解決其中存在的問題，從而確保已經確定的土地供應能夠在計劃期內完成。
“市裡面的國土規劃部門是定期向市政府匯報的，有什麼問題，及時推進協調，以確保供地計劃能夠如期完成。”前述區政府職能部門人士告訴記者。
事關預期
之所以供地計劃的完成情況被提升至如此高度，其重要原因之一，即是供地計劃的完成情況直接關系到未來房地產市場的供應預期，從而對房地產市場總體的穩定和健康發展產生影響。
在近期召開的會議上，市委書記蔡奇在明確要求各區必須完成供地計劃的同時，還特意提及“最近市裡向社會公示的共有產權房、租賃住房管理辦法受到廣泛關註，群眾歡迎的事要做到底”。而在供地計劃當中，上述兩類住宅品類，將成為未來幾個月的重點工作之一。
記者瞭解到，根據供地計劃，住宅用地供應為1000公頃，但實際編制計劃時，住宅用地供應為1200公頃，這多出來的200公頃，即是北京市通過對農村集體建設用地使用、管理制度創新，在集體建設用地上建設租賃住房，從而豐富住房供應體系。
根據供地計劃，200公頃集體建設用地，將用於保障10萬套租賃住房的供應任務。同時，自住型商品房用地200公頃，按照新近發佈的政策，未來的自住型商品房，將全部實施政府與個人共有產權。根據供地計劃的安排，200公頃的供地，將用來保障5萬套自住型商品房供應。
而在農村集體建設用地上建設租賃住房的嘗試，也已得到中央層面的認可。日前，國土資源部、住建部發佈相關試點方案，北京等13個城市試點在農村集體建設用地上建設、運營租賃住房，以豐富現有住房供應體系，解決住有所居問題。
“要合理增加住宅用地供應，從源頭穩定市場預期。要培育和規范住房租賃市場，把‘租房住’作為實現住有所居的重要手段”。此前，蔡奇在調研北京房地產市場時表示。
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【本文來自微信公眾號“中國經營報”】
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